海平课堂 ◆ 高一信息技术 ◇ “数字鸿沟”引起的思考

“数字鸿沟”引起的思考

尽管人们常说“IT(信息技术)革命席卷全球”，但实际上当今世界大多数人与互联网无缘，IT革命正在导致不同国家和不同人们之间的差距的扩大，形成在信息、知识与财富方面“富有者更富有，贫穷者更贫穷”的趋势，于是，随着IT革命的进展，所谓“数字鸿沟”问题日益引起人们的注意。

　　从广义上讲，“数字鸿沟”问题应包括以下若干方面。

　　1.以个人电脑与互联网普及率为标志，不同国家的信息化普及率之间存在很大差距；以电子商务发展水平为标志，不同国家对信息技术的应用程度之间也存在很大差距，而且这种差距仍在继续扩大。比如，发达国家平均每千人拥有300台电脑，而发展中国家仅为16台。在亚洲地区，新加坡每万人口中网民有4838人，香港2829人，而老挝、柬埔寨仅有4人、孟加拉国2人、缅甸0.1人、朝鲜民主主义人民共和国、阿富汗甚至连统计都没有。

　　2.即使在同一国家内，不同人群的信息化普及率及其对信息技术的应用程度之间也存在着很大差距，例如在互联网高度普及的美国，仍有99.5％的非洲裔、98％的拉美裔不能使用互联网。

　　不同国家的信息化普及率及其对信息技术的应用程度之间存在着的差距导致不同国家间的贫富差距进一步扩大，这种情况突出地表现为南北经济差距的扩大。

　　在同一国家内，不同人群的信息化普及率及其对信息技术应用程度的差距则导致该国内部的贫富差距的扩大，甚至引发社会不安定问题，比如在20世纪90年代美国是信息化发展最快的国家，也是国内社会各阶层的收入差距扩大最快的国家。过去大公司的首席执行官或董事长的年均收入相当于工人工资的40倍，而在90年代中期这个比例扩大到250倍，占美国人口10％的高收入者所把持的资产比剩下90％的人的资产总和还要多。美国治安恶化、枪杀事件和毒品事件频发，与收入差距扩大、社会不平等加剧很有关系。

　　不同国家或地区的信息化差距加剧了人才分布的失衡，进而形成一种“恶性循环 ”：即有的国家由于其信息化程度高、经济条件好而能吸引更多人才，从而更加促进该国的信息化与经济的发展；有的国家由于信息化程度低、经济条件差，不仅不能吸引人才反而导致人才大量外流，从而更加阻碍了该国的信息化与经济的发展。

　　导致不同国家之间的“数字鸿沟”的原因如下。
　　——贫富差距。例如在孟加拉，一般人要攒8年的工资才能买一台电脑，而在美国，一般人只需不到一个月的工资就行。
　　——不同国家的国民平均文化水准的差距。
　　——信息通信基础设施方面的差距。例如美国纽约曼哈顿区的电话比整个非洲的电话还要多。
　　——信息产业发展程度的差距。
　　——政府对推进信息化的态度与政策方面的差异。由于IT革命发展太快了，必然会有一些国家的政府跟不上。比如韩国通过大力推进撤销管制、排除韩国通信公司的垄断地位等措施，有力地推动了互联网的普及，而日本由于迟迟不能打破NTT公司对电信的垄断（电话线路的90％被NTT公司所独占），仍然采取计时收费制并且收费较高，影响了互联网普及的速度。
　　——非英语国家与英语国家在普及电脑和互联网方面的难易程度的差异。
　　导致同一国家内部不同人群之间的“数字鸿沟”的原因有：
　　——贫富差距。比如在美国，年收入在7.5万美元的家庭中，拥有电脑和上网家庭比例分别为87％和68％，而在年收入不到7.5万美元的家庭中，这个比例仅为7％和2％。
　　——文化程度的差距。
　　——职业的差异。在与信息技术关系密切的产业部门工作的人们的信息化普及率一般高于在与信息技术关系不大的产业部门工作的人们。
　　——年龄的差异。比如在日本，手机在21—30岁年龄层的普及率为72％，在 61—79岁年龄层的普及率只有19％；在英国，50％以上的网民的年龄在15—24岁之间，而这部分人仅占全国人口的15％，64岁以上的人口中每25人才有1人上网。
　　——人们努力程度的差距。比如电脑的使用进一步引起白领阶层的两极分化，一部分富有创造性和进取精神的人成为信息时代的弄潮儿，另一些人则遭到电脑的“排挤”而失业，从哈佛大学毕业的“白领”也会失去工作而不得不在纽约的街头开出租车。
　　——语种的差距。

　　基于以上关于数字鸿沟的含义及其产生原因的分析，从发达国家与发展中国家两个方面对如何缩小全球数字鸿沟提出以下对策建议。

　　1.发达国家应通过各种途径为缩小南北贫富差距和信息化差距作出努力，在信息安全、电子商务等方面加强信息化领域的国际合作。

　　现在，一些发达国家尽管在口头上大讲特讲“应消除数字鸿沟”，但却没有拿出任何实际行动，只有日本在2000年召开的八国首脑会议上许诺出资150亿美元帮助发展中国家缩小“数字鸿沟”。今后，发达国家应更多地以实际行动为缩小数字鸿沟作出贡献，这也符合发达国家自身的利益。

　　由于信息技术在极大程度上决定一个社会传播、利用和生产知识的能力，因此，帮助发展中国家缩小数字鸿沟，对推动这些国家的经济、社会发展具有十分重要的意义，而随着发展中国家经济、社会发展水平的提高，反过来也有助于扩大世界信息产业的市场，从而形成世界经济的新增长点，十分有利于世界经济的中长期增长。

　　2.发展中国家、包括在信息化方面进展不够顺利的某些发达国家，需要制定适合本国国情的、切实可行的IT国家战略，大力加强包括宽带网络、无线通信、电视数字化等信息基础设施建设，在通信领域撤销过时的管制，努力降低通信与上网费用，及早采用统一收费制以取代计时收费制，开展扫“信息盲”的国民运动以提高全民信息化“识字库”等。

　　在信息化方面特别要注意“从娃娃抓起”，尽早将互联网与英语教育并在学校的正规教育之内，对低收入家庭的孩子提供特别补助，并通过普遍开设电脑、互联网学习班等形式，对中高年家庭主妇、公务员、高龄者等社会各类人员进行特别培训，争取大幅度提高网民在全人口中的比例。总之，“网民，只有网民才是推动IT革命的根本力量。”